“改革老人”高尚全逝世|党和国家改革机构的历史沿革
原国家体改委副主任、中国经济体制改革研究会原会长高尚全2021年6月27日下午在北京协和医院逝世，享年92岁。
改革是他一生的追求，也是他一生的牵挂，被媒体称为“高改革”。
1982年5月，国家体改委成立，高尚全调至体改委调研组工作。两年后，他参与十二届三中全会中央文件的起草工作。1985年，他出任国家体改委副主任、党组成员，参与了十四届三中全会、十五大报告以及中央关于五年计划的建议的起草工作，将“劳动力市场”“自由”“人权”“对市场经济内涵的完善”“所有制理论的创新”等词句写进中央文件。
高尚全是我国研究经济体制改革的主流经济学家之一，也是无可争议的中国经济体制改革的先驱者。他以实际的理论研究创新和发展了中国经济理论，也因此造就了中国经济崛起的奇迹。
1956年，高尚全以自身在第一机械工业部的工作经历，在《人民日报》上发表《企业要有一定的自主权》一文。在计划经济时代，高尚全解放思想，发出了独立思考的声音。
时间进入由计划经济向市场经济转轨的上世纪八、九十年代，高尚全先后提出“商品经济”和“劳动力市场”的概念，但彼时的反对之声如潮涌。通过丰富的实地调查案例，高尚全表示商品经济能富中国，实践证明，这正是正确的发展道路。
当“劳动力市场”概念被视作是对工人阶级主人翁地位的破坏时，高尚全极力争取通过“劳动力市场”概念，终使劳动力这一最活跃的生产要素进入市场，使得市场化改革前进了一大步。
“商品经济和劳动力市场概念的提出是改革历史上的重大突破。这两个东西就是需要有人提出来，不提出来的话，一下子就过去了。”在近期接受搜狐财经和经济杂志的访谈中，高尚全向我们回忆道。
晚年的高尚全依然是宝刀不老，经常脱稿在论坛上发布演讲，或者通过媒体采访，发出改革的好声音。
“改革是无止境的，是一项长期任务，改革永远在路上。”“改革最终为的是人民，改革依靠人民，改革的成果与人民分享，改革搞好了，老百姓就能够真正富起来，国家才能够强盛，民强才能国强。”
高尚全于1999年至2009年担任中国经济体制改革研究会名誉会长。中国经济体制改革研究会于1983年2月，经国务院领导批准成立。1998年国务院机构改革，在国务院经济体制改革办公室成立大会上朱镕基总理指出“要充实、加强体改研究会”；1999年中国经济体制改革研究会进行了人事、财务等管理体制上的改革，成为独立的法人机构，在全国各省市政府和研究机构拥有众多团体会员和个人理事。2003年以后中国经济体制改革研究会的主管单位为国家发展和改革委员会。
（图片来源：中国经济体制改革研究会网站）
从1979年9月至今，党和国家改革机构经历了以下几个阶段：
（1979年9月～1980年5月）
1979年7月1日，五届全国人大常委会第九次会议决定设立国务院财政经济委员会（简称“国务院财经委”），任命陈云副总理兼主任，李先念副总理兼副主任，姚依林副总理兼秘书长。
1979年9月3日，国务院财经委召集党中央、国务院有关财经部门和经济理论界的同志开会。李先念、薄一波、姚依林到会。李先念讲了话。为搞好国民经济调整和全面实现经济改革，会议决定成立经济体制改革、经济结构、技术引进、经济理论与方法四个小组，进行调查研究。
经济体制改革小组由国务院财经委副秘书长张劲夫兼组长，副组长廖季立。它是我国最早的改革机构。小组于1979年12月拟订了《关于经济管理体制改革总体设想的初步意见》，是我国第一份经济体制改革文件。
（1980年5月～1982年5月）
1980年5月8日，国务院决定设立国务院体制改革办公室，负责制订改革的总体规划，协调各方面的改革工作。国务院秘书长杜星垣兼国务院体制改革办公室主任，第一副主任周太和，副主任廖季立。
国务院体制改革办公室成立后，陆续从国家计委等部门抽调了一些同志，开展深入调研，着手拟订改革规划。1980年9月～1982年5月，先后拟订了《关于经济体制改革的初步意见》、《关于调整时期经济体制改革的意见》和《经济体制改革的总体规划》等文件。
（1982年5月～1998年3月）
1982年3月8日，五届全国人大常委会第二十二次会议作出决议，原则批准国务院机构改革初步方案。同意设立国家经济体制改革委员会，由国务院总理兼主任。
1982年5月4日，国家经济体制改革委员会正式成立（简称“国家体改委”）。其任务主要是负责制订改革的总体规划，加强对全国经济体制改革的指导和协调工作。
（1998年3月～2003年3月）
1998年3月10日，九届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革方案》。1998年3月27日，朱镕基总理会见原国家体改委、国务院特区办司级以上干部，作了重要讲话，国务院经济体制改革办公室（简称“国务院体改办”）正式成立。内设7个司。
2003年3月18日，十届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革方案》。方案中决定：将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会（简称“国家发展改革委”）。国务院体改办的职能并入国家发展和改革委员会。
（2014年1月～2018年3月）
2014年成立中央全面深化改革领导小组。2014年1月22日中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。
会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》；审议通过了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单；审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》；听取了各地区各部门贯彻落实党的十八届三中全会精神进展情况，研究了领导小组近期工作。
（2018年3月～至今）
中央全面深化改革委员会成立于2018年3月。《深化党和国家机构改革方案》明确：为加强党中央对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导，强化决策和统筹协调职责，将中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组分别改为中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会，负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。
2018年3月28日，中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议并发表重要讲话。中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。
会议审议通过了《中央全面深化改革委员会工作规则》、《中央全面深化改革委员会专项小组工作规则》、《中央全面深化改革委员会办公室工作细则》。